徐鸣|长三角一体化进程中的企业机遇

2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。

长三角一体化未来可期

长三角区域在全国经济社会发展大局中具有举足轻重的地位。

长三角总面积35.8万平方公里，常住人口2.2亿人。

长三角经济总量（GDP）24.47万亿，约占全国1/4，大体与印度相当。

长三角“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心约占全国1/4。

长三角年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右。

长三角进出口总额、外商直接投资均占全国1/3。

中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展；到2035年，长三角一体化发展达到较高水平，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

中国长三角城市群是世界六大城市群中最具发展潜力的城市群，也是中国五大城市群中最具竞争力的城市群。2014年以来，中央提出了六个国家级区域发展战略，即京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、长江经济带发展和黄河流域生态保护与高质量发展、推进海南全面深化改革开放，由此可看出长三角一体化发展的重要性。

党中央、国务院对长三角区域一体化发展寄予殷切期望。2018年11月，习近平总书记视察上海时指出，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。要在推动长三角更高质量一体化发展中进一步发挥龙头带动作用，把长三角一体化发展的文章做好，使之成为我国强劲活跃的增长极。

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出了长三角一体化“一极三区一高地”的战略定位。“一极”是指全国发展强劲活跃增长极，“三区”是指全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区，“一高地”是指新时代改革开放新高地。       

2021年度长三角地区主要领导座谈会上也指出，长三角地区必须进一步增强政策协同、深化分工合作、凝聚强大合力，着力当好经济压舱石、当好发展动力源、当好改革试验田。

长三角一体化三年行动

2021年5月，在无锡举行的2021年度长三角地区主要领导座谈会上，长三角地区主要领导人审议通过了《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021～2023年）》。该行动计划提出，未来三年，长三角地区将围绕集中示范、生态环保、设施互通、产业创新、民生服务五大板块行动。

1、集中示范

《三年行动计划》重点聚焦先行启动区，以水乡客厅、青浦西岑科创中心、吴江高铁新城、嘉善祥符荡创新中心这四个片区为集中示范，重点明确各片区到2023年的建设进度。

水乡客厅是沪苏浙两省一市联合打造的体现示范区生态绿色理念的功能样板区，是示范区“核心中的核心”，也是长三角一体化“五共”制度创新试验田和“五个一”（一张蓝图管全域，一个主体管开发、一套标准管品质、一个平台管实施、一体化制度管治理）的实践基地。

2、生态环保

落实《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》，贯彻“共保联治”理念，实行统一规划、统一标准、统一监测评价、统一执法监督，形成分工合作、优势互补、统筹行动的治理体系，重点抓好大气、水、土壤、固废等的治理，推动绿色低碳发展。

3、设施互通

按照《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，加快构建长三角地区现代化综合交通运输体系，基本建成“轨道上的长三角”，铁路密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到500公里/万平方公里，世界级机场群和港口群全球竞争能力显著增强。

4、产业创新

实施创新驱动战略，促进创新链与产业链深度融合，围绕“五大经济”产业体系，实施创新平台共建、先进制造升级、 数字经济融合、文旅新经济培育、新型服务赋能五项行动，建立长三角集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能四大产业链联盟，打造产业升级版和实体经济高地。

5、民生服务

加快公共服务便利共享，推动国家区域医疗中心试点建设，完善长三角各个城市异地门诊结算，加强长三角区域教育合作，探索在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现同城待遇（一码通域），构建长三角中心地区与苏北、皖北、皖西、浙西南等地区的合作机制。

长三角一体化机遇难得

长三角区域发展的重点是一体化和高质量。2020年8月21日，习近平总书记视察安徽时指出，要紧扣一体化和高质量两个关键词，深入推进重点领域一体化建设，推进长三角一体化发展。

区域发展一体化包括五个维度，即市场体系一体化、生态环境治理一体化、科技创新一体化、制度规则一体化和民生服务一体化。经济高质量发展包括六个要素，即增长质量、经济能级、城市化水平、生态文明、创新能力和营商环境（法治）。

长三角区域一体化发展会为企业带来哪些机会？我认为会带来四个方面的企业机会：

在产业升级方面，长三角是全球先进制造业和现代服务业基地，产业配套强，产业链完整，围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域，形成若干世界级制造产业集群。

在参与建设方面，长三角《三年行动计划》推出了包括集中示范、生态环保、设施互通、产业创新、民生服务等五大板块，18个行动计划，100多个重大项目。在相当长的时间内，长三角将是中国经济社会发展的热点地区。

在技术创新方面，长三角拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心，在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了国际竞争力较强的创新共同体。

在吸纳人才方面，长三角地区交通便捷、经济活跃、生态宜居、文化宽容，国家明确长三角地区放宽现代服务业高端人才从业限制，在人员出入境，外籍人才永久居留等方面实施更加便利开放的政策措施，必将成为人才聚集新高地。

最后简要说一下江苏的主要经济数据，2021年1-8月份，江苏省规模以上工业增加值增长18%，其中高技术行业增加值增长20.8%、装备制造业增加值增长23.1%；固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长21.5%；外贸进出口总额增长17.1%，实际使用外资201.7亿美元、增长31.4%，总量居全国首位；城镇新增就业94.7万人，占全国的10.1%。

再看全国的数据，2021年1-8月份，全国规模以上工业企业实现营业收入80万亿元，增长23.9%，实现利润5.6万亿元，增长49.5%；我国货物进出口总值完成3.8万亿美元，增长34.2%，其中货物出口完成2.09万亿美元，增长33.7%，8月末全国外汇储备余额3.23万亿美元，连续4个月保持在3.2万亿美元以上。

总体来讲，不论是江苏还是全国，2021年1-8月份的数据还是不错的。经济总体稳中有进，未来发展我们要关注三个不确定：一是新冠疫情存在不确定；二是美联储加息存在不确定；三是中美贸易摩擦存在不确定。希望我们的企业能够应对变化的形势，不断取得新的成绩。

本文系江苏省张謇研究会高级顾问 徐鸣在2021（第九届）苏商发展大会暨淮安经济高质量发展论坛上的发言。