江苏南通人,研究生学历,文学硕士学位。曾任南通师范专科学校校长、党委副书记,南通市副市长,江苏省委宣传部部长,教育部副部长,国家语言文字工委主任,江苏省副省长, 江苏省人大常委会副主任,江苏省文联主席,现为教育部基础教育教学指导委员会主任委员。